制造廠家授權(quán)、承諾等，不同于企業(yè)的規(guī)模條件。限制企業(yè)的規(guī)模條件，與政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策以及我國放管服的改革背景是不相符的。當前，國家要求“放開搞活”，很多資格管理方面的行政許可、行政審批都被取消了，這是放管服改革的大趨勢，所以，政府采購對于企業(yè)規(guī)模條件的評比要嚴格禁止。但廠家授權(quán)、承諾等是不一樣的，一些大型或者技術(shù)復雜、專業(yè)性強的設(shè)備采購項目，廠家授權(quán)、售后服務承諾等還是很有必要的。所以，87號令根據(jù)實際需要，對廠家授權(quán)、承諾等開了個口子。　　

　　關(guān)于廠家授權(quán)、承諾等，需要注意兩點。第一，這些內(nèi)容不能作為資格要求。對于87號令這一規(guī)定，實務操作部門有不少同志不理解，為什么要這樣規(guī)定？87號令作出這一規(guī)定，主要是出于以下考慮。一是保證市場交易規(guī)則的公平，防止采購項目的招標結(jié)果被少數(shù)廠家控制。從以往的實踐來看，有些采購項目如果將廠家授權(quán)、承諾等設(shè)為資格條件，招投標過程和結(jié)果就容易被廠家控制，廠家想讓誰投標就讓誰投標，想讓誰中標誰就會中標。除非是那種市場上同類型產(chǎn)品廠家比較多、能真正形成品牌競爭的項目，比如中央空調(diào)采購，市場中有很多品牌，個別廠家控制不了。二是為投標人減負，防止政府采購價格虛高。代理商申請廠家的項目授權(quán)往往是需要付出資金、時間等成本的，這些成本反過來還會轉(zhuǎn)嫁到采購人身上。而采購項目的招標結(jié)果一旦被少數(shù)廠家控制，價格虛高就在所難免。第二，這些內(nèi)容可以作為評分因素。前面說過，對于廠家授權(quán)、承諾等，有些大型設(shè)備等項目還是有必要的。因此，從維護采購人合法權(quán)益的角度考慮，87號令允許把廠家授權(quán)、承諾等因素列為評審因素。需要提醒的是，盡管87號令沒有進一步細化表述，但是，從這一條的立法本意可以看出，廠家授權(quán)、承諾等因素也不能作為實質(zhì)性要求，可以列為評分項，但分值也不宜設(shè)置過高。否則，仍然可能構(gòu)成以不合理條件“對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”。　

　　還有一個問題，為什么進口貨物要除外？因為相對于本國貨物來說，采購人采購進口貨物面臨的風險更大。第一，投標人提供的進口產(chǎn)品是不是假冒偽劣產(chǎn)品，采購人、采購代理機構(gòu)未必了解，鑒別的難度更大。第二，國外廠家提供售后服務不如國內(nèi)廠家那么方便。對于本國產(chǎn)品，如果供應商違約了，采購人要維權(quán)，哪怕就是打官司，在國內(nèi)也比較方便。而進口產(chǎn)品想要維權(quán)，要跨國追究違約責任，會非常麻煩。所以，從防范采購人風險的角度考慮，87號令規(guī)定進口貨物除外。也就是說，采購進口貨物，既可以把廠家授權(quán)、承諾等作為資格條件，也可以將其作為實質(zhì)性要求或者評分因素。