圍標”、“串標”違法違規(guī)，損害其他投標者利益。針對這種行為，除了各種監(jiān)管之外，電子招投標系統(tǒng)對于圍標串標能夠起到遏制作用。電子招投標系統(tǒng)從系統(tǒng)設計理念、功能實現(xiàn)層面，通過多種技術手段有效遏制各種圍標串標套路，保障招投標流程合法合規(guī)。
電子招投標平臺有多強大？
?、?自動篩查不同投標文件是否由同一臺電腦制作；
?、?自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標串標；
?、?各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預警、智能輔助、全程記錄。
各地政府對圍標串標行為的規(guī)定：
江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法
第十八條 投標人在投標過程中有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的電子投標文件出自同一臺電腦的；
?。ǘ┎煌稑巳说耐稑宋募赏煌稑巳说母綄僭O備打印、復印的；
?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑藞髢r用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；
?。ㄋ模┎煌稑巳说耐稑吮ＷC金雖然經(jīng)由投標人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的；
?。ㄎ澹┎煌稑巳司幹频耐稑宋募嬖趦商幰陨弦恢滦藻e誤的；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標的行為?！ ?/div>
福建省關于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見
一、不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視為電子投標文件雷同：
?。ㄒ唬┎煌稑巳说碾娮油稑宋募蟼饔嬎銠C的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現(xiàn)場上傳電子投標文件的除外），應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形?！ ?/div>
?。ǘ┎煌稑巳说囊褬藘r工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形?！ ?/div>
?。ㄈ┎煌稑巳说募夹g文件經(jīng)電子招標投標交易平臺查重分析，內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)性相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形?！ ?/div>
不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金?！?/div>
云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標中串通投標行為認定處理暫行辦法
第四條 招標人或招標代理機構在建設工程招標活動中有下列情形之一的，認定為其與投標人有串通投標行為：
（一）在規(guī)定的開標時間前開啟投標文件，并將投標信息傳遞給該項目的其他投標人的；
?。ǘ┰谝?guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價(包括修改電子投標文件相關數(shù)據(jù))的；
?。ㄈ┫蛲稑死﹃P系人泄露投標人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標底、資格預審委員會或評標委員會成員名單、資格預審或評標情況等應當保密的事項的；
?。ㄋ模┰谥袠送ㄖ獣l(fā)出前與投標人就該招標項目進行實質(zhì)性談判，或與投標人商定壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償?shù)?； ?/div>
?。ㄎ澹┰谠u標結束前預先內(nèi)定中標人，或在招標文件中設定明顯傾向性條款，或向評標委員會進行傾向性引導評標的；
（六）為參與該建設工程投標的投標人提供影響公平競爭的咨詢服務或為其制作投標資料的；
（七）組織或協(xié)助投標人串通投標的；
（八）發(fā)現(xiàn)存在不同的投標人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；
（九）發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、交納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；
?。ㄊ┰谫Y格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標的；
?。ㄊ唬┱袠巳伺c投標人委托同一造價咨詢公司或招標代理機構或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務的；
?。ㄊ┱袠舜頇C構在同一建設工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標的投標人提供咨詢的；
?。ㄊ┰谡袠宋募酝庹袠巳嘶蛘袠舜頇C構與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償?shù)模弧 ?/div>
?。ㄊ模┰谠u標時，對評標委員會進行傾向性引導或無故干擾正常評標秩序的；
?。ㄊ澹┲甘?、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的；
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他串通行為?！ ?/div>
上海市建設工程招標投標管理辦法
第二十四條（視同投標人相互串通投標的情形）
投標人在招標投標過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實的，視為投標人相互串通投標：
?。ㄒ唬┎煌稑巳司幹频耐稑宋募嬖趦商幰陨襄e誤一致；
（二）不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件；
（三）不同投標人的投標文件從同一投標人處領取或者由同一投標人分發(fā)；
?。ㄋ模﹨⒓油稑嘶顒拥娜藛T為同一標段其他投標人的在職人員；
（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動?！ ?/div>
義烏市工程建設項目招標投標管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的，視為串通投標行為，評標過程中，經(jīng)評標委員會集體表決后認定的，可直接作廢標處理，并提請有關行政管理部門依法做出處罰：
（一）不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致的；
?。ǘ┎煌稑巳说耐稑宋募e漏之處一致的；
?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑藞髢r或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
?。ㄎ澹┎煌稑巳说耐稑宋募d明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
?。┎煌稑巳说耐稑宋募嗷セ煅b的；
?。ㄆ撸┎煌稑巳说耐稑宋募赏慌_電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；
?。ò耍┎煌稑巳宋型蝗宿k理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；
?。ň牛┎煌稑巳耸褂猛粋€人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；
?。ㄊ┰u標委員會認定的其他串通投標情形?！ ?/div>
有哪些圍標串標行為容易被識破？
招標文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同?！ ?/div>
招標文件出錯誤的地方一致?！ ?/div>
電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印?！ ?/div>
投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同?！ ?/div>
一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等。
投標人代表不知道公司老總的電話號碼?！ ?/div>
不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現(xiàn)場卻假裝不認識?！ ?/div>
不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化?！ ?/div>
不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規(guī)定與招標人簽定合同
故意按照招標文件規(guī)定的無效標條款，制作無效投標文件?！ ?/div>
投標人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標文件后，不遞交投標文件、不參加開標會議?！?/div>
遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發(fā)出撤回投標文件的聲明?！ ?/div>
不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納?！ ?/div>
多個投標人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標保函?！ ?/div>
售后服務條款雷同?！ ?/div>
故意漏掉法人代表簽字。
投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。
這些套路違法！
招標人的套路：招標人與投標人串通
1.泄密法
泄露投其他投標人的相關情況?！ ?/div>
泄露標底、泄露評標情況、泄露關鍵人物名單，如：資格審查委員會或評標委員會名單。
2.特殊定制法
為某個投標人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標。
招標前，與某一家供應商進行“實質(zhì)性談判”。
提交投標文件截止時間后，讓投標人補充、撤換或更改投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關數(shù)據(jù)）。
3.做局法
招標前已經(jīng)內(nèi)定中標人，組織投標人串通投標，比如壓低或者抬高標價?！ ?/div>
招標人將一個既定標段拆分成多個標段，然后將內(nèi)定的中標人分別安排在不同的標段，讓各方利益均沾?！ ?/div>
讓招標人之間與招標代理機構，另行約定，比如：給予未中標的其他投標人費用補償
招標人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標，中標后，由無資質(zhì)公司履約?！ ?/div>
4.指使、暗示法
指使、暗示或強迫要求評標委員會，進行傾向性引導?！ ?/div>
指使招標代理機構為內(nèi)定的中標人提供幫助，進行區(qū)別對待?！ ?/div>
5.價格法
采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標，然后在項目實施中，通過變更服務量等手段，提高最終結算價格?！ ?/div>
6.裝傻法
招標人發(fā)現(xiàn)一個投標人代表，在開標記錄表上簽多個投標人的名字卻不制止?！?/div>
招標人發(fā)現(xiàn)不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標?！?/div>
招標人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人，攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標?！ ?/div>
招標人在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標?！ ?/div>
開標中發(fā)現(xiàn)投標人的報價有明顯串標跡象視而不見，評標委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。
投標人的套路：
1.兄弟相約
投標人之間相互約定，事前約定好誰中標、誰陪標，誰棄標?！ ?/div>
相互約定，價格策略和投標策略?！ ?/div>
相互約定，給予未中標的投標人費用補償。
圍標公司一般是：投標人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕患瘓F、總公司、協(xié)會等組織成員的公司；或利益同盟公司等?！ ?/div>
以上行為非常隱蔽，但是通過一些蛛絲馬跡，也能顯示出端倪！
2.陪標特征
不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋?！ ?/div>
故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規(guī)定與招標人簽定合同?！ ?/div>
故意按照招標文件規(guī)定的無效標條款，制作無效投標文件?！ ?/div>
投標人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標文件后，不遞交投標文件、不參加開標會議?！ ?/div>
遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發(fā)出撤回投標文件的聲明?！ ?/div>
不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納。
多個投標人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標保函?！ ?/div>
售后服務條款雷同?！?/div>
故意漏掉法人代表簽字?！ ?/div>
投標文件中法人代表簽字出自同一人之手?！ ?/div>
布局完成，但是經(jīng)常犯一些致命的細節(jié)錯誤！
3.“愚蠢”暴露法
招標文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同?！ ?/div>
招標文件中，錯誤的地方驚人一致，連錯都錯得一樣?！ ?/div>
電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域?！ ?/div>
不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印?！ ?/div>
投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同
一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等?！?/div>
投標人代表不知道公司老總的電話號碼?！ ?/div>
投標人代表簽字時手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致?！ ?/div>
不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現(xiàn)場卻假裝不認識?！ ?/div>
評審專家的套路
1.無為法
評審專家發(fā)現(xiàn)投標文件中存在不符合招標文件規(guī)定，不指出?！ ?/div>
評審專家發(fā)現(xiàn)投標報價中存在明顯不合理報價，不指出?！ ?/div>
評審專家發(fā)現(xiàn)技術部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出?！ ?/div>
2.特殊對待法
評審專家明知與投標人有利害關系，不主動提出回避?！ ?/div>
投標文件的暗標部分，投標人做了特殊記號的（很有可能是故意標給某個專家看的）。
評審專家進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標人高分值而壓低其他投標人分值，或不按照招標文件規(guī)定打分。
以上12種圍標、串標、陪標的表現(xiàn)形式，違規(guī)違法！《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《招標投標法》等法律規(guī)章以及地方文件，都對這種不良行為認定標準和如何處罰作了規(guī)定?！?/div>
電子招投標系統(tǒng)能夠有效遏制圍標串標
信源電子招投標系統(tǒng)從系統(tǒng)設計理念層面就杜絕圍標串標的產(chǎn)生，功能實現(xiàn)層面從供應商管理、招投標過程管理、評審專家?guī)旃芾淼饶K，有效遏制各種圍標串標套路，保障招投標流程合法合規(guī)。
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